ШКУга 25 жыл: коопсуздук мейкиндигинен туруктуу өнүгүү мейкиндигине
2026-жылы Шанхай кызматташтык уюму (ШКУ) 25 жылдыгын белгилейт. Бул маараке Кыргыз Республикасынын төрагалыгына туш келип, Бишкекте өтүүчү ШКУнун Мамлекет башчыларынын кеңешинин жыйыны сыяктуу маанилүү саясий окуя менен жыйынтыкталат.
Чейрек кылым эл аралык уюмду катышуучулардын саны, кабыл алынган документтер же өткөрүлгөн саммиттер боюнча гана баалоого жетиштүү мезгил. Өзгөргөн дүйнөгө канчалык деңгээлде ыңгайлаша алганын жана келечекте кандай милдеттерди чече аларын түшүнүү алда канча маанилүү.
ШКУ 2001-жылы таптакыр башка эл аралык кырдаалда түзүлгөн. Анда өз ара ишенимди бекемдөө, аймактык коопсуздукту камсыздоо жана терроризмге, сепаратизмге жана экстремизмге каршы күрөшүү негизги маселелер болгон. Бул милдеттер актуалдуулугун жоготкон жок. Бирок өткөн 25 жылда коопсуздук деген түшүнүктүн мазмуну өзгөрдү.
Пандемия мамлекеттердин саламаттыкты сактоо жана камсыздоо чынжырларынын туруктуулугуна болгон көз карандылыгын көрсөттү. Климаттын өзгөрүшү суу, азык-түлүк жана энергетиканы стратегиялык маселелерге айлантты. Геосаясий кризистер транспорттук жолдордун жана эл аралык сооданын алсыздыгын ачыктады. Жасалма интеллекттин тез өнүгүшү технологиялык атаандаштыкка жөндөмдүүлүк жана санариптик коопсуздук маселелерин жаратты. Акырында, өсүп жаткан социалдык теңсиздик кайрадан эске салды: адамзаттын өнүгүүсүз экономикалык өсүш узак мөөнөттүү туруктуулукту кепилдебейт.
Ошондуктан, азыркы ШКУ өзүнүн баштапкы күн тартибинен объективдүү түрдө чыгып баратат. Бүгүнкү күндө анын аянтчаларында коопсуздук, соода, инвестициялар, транспорт жана логистика, энергетика, айыл чарба, санариптештирүү жана жасалма интеллект, экология, саламаттыкты сактоо, билим берүү жана маданият бир эле учурда талкууланууда.
Мына ушунда Уюмдун чейрек кылымдагы негизги трансформацияларынын бири жатат: ШКУ акырындык менен коопсуздукту камсыздоодон анын өнүгүүсүнүн туруктуулугун камсыздоого карай жылып баратат.
Жаңы география кызматташтыктын жаңы экономикасын талап кылат
Индия менен Пакистандын, андан кийин Иран менен Беларустун кошулушунан кийин ШКУ таптакыр башка географиялык масштабга ээ болду. Бүгүнкү күндө ал экономикалык моделдери, ресурстары, демографиясы жана кызыкчылыктары боюнча олуттуу айырмаланган он мамлекетти бириктирет.
Бул бир эле учурда артыкчылык да, татаалдык да. Бир жагынан, ШКУнун ичинде ири рыноктор, олуттуу энергия жана минералдык ресурстар, күчтүү өнөр жай потенциалы, өнүккөн технологиялык борборлор жана чоң адам капиталы топтолгон. Экинчи жагынан, бул мейкиндиктин экономикалык өз ара байланышы азырынча анын потенциалдуу мүмкүнчүлүктөрүнө дал келбейт.
Ошондуктан, ШКУнун өнүгүүсүнүн кийинки этабы жөн гана экономикалык диалогду кеңейтүү менен эмес, саясий ишенимди биргелешкен долбоорлорго айландырууга мүмкүндүк берүүчү механизмдерди түзүү менен байланыштуу болушу керек.
Бул үчүн белгилүү бир институционалдык өзөк калыптанып калды. Бүгүнкү күндө экономикалык өз ара аракеттенүү ШКУну 2035-жылга чейин өнүктүрүү стратегиясына, 2030-жылга чейин экономикалык өнүктүрүү стратегиясына, Көп тараптуу соода-экономикалык кызматташтык программасына жана тиешелүү иш-аракеттер пландарына негизделген. Инвестициялар, электрондук соода, бажы кызматташтыгы, транспорт, айыл чарба, өнөр жай боюнча атайын механизмдер жана өз ара эсептешүүлөрдө улуттук валюталарды акырындык менен колдонууну кеңейтүү боюнча иштер жүрүп жатат.
2025-жылы Тяньцзинь саммитинде кабыл алынган ШКУнун алдыдагы он жылга – 2026-2035-жылдарга өнүгүү стратегиясы өзгөчө мааниге ээ. Ушуну менен Уюм жаңы стратегиялык циклге кирди.
Бирок стратегиялардын болушу экономикалык натыйжанын автоматтык түрдө пайда болушун билдирбейт. Мына ушул жерде кийинки он жылдын негизги суроолорунун бири жаралат: ШКУ экономикалык кызматташтыктын негизинен координациялык моделинен долбоордук моделге өтө алабы?
Каржылоо жетишпеген звено
Инфратүзүм, энергетика жана экологиялык долбоорлорду практикалык ишке ашыруу узак мөөнөттүү каржылоосуз мүмкүн эмес. Ошондуктан ШКУнун Өнүктүрүү банкын түзүү процесси көңүл бурууга татыктуу.
Аны түзүү жөнүндөгү чечим кызыкдар мамлекеттер тарабынан 2025-жылдын сентябрь айында Тяньцзинь саммитинин жыйынтыгында бекитилген. 2026-жылы консультациялар уланды: тиешелүү жолугушуулар Бишкекте жана Шэньчжэньде өттү. Тараптар келечектеги каржы институтунун негизги параметрлерин талкуулашууда. Эгер бул механизм практикалык ишке ашырылса, анын мааниси кадимки банктык куралдан алда канча кеңири болушу мүмкүн.
ШКУ долбоорлорду каржылоо булагына муктаж, алар трансчек аралык таасирге ээ: транспорт коридорлору, энергетикалык инфратүзүм, санариптик тармактар, суу чарбасын модернизациялоо, климаттын өзгөрүшүнө ыңгайлашуу долбоорлору.
Мында каржыланган долбоорлордун туруктуулугунун критерийлерин алдын ала аныктоо принципиалдуу түрдө маанилүү. Ар бир ири инфраструктуралык объект автоматтык түрдө туруктуу өнүгүүгө өбөлгө түзбөйт. Экономикалык киреше экологиялык жана социалдык кесепеттер менен бирге бааланышы керек.
Евразиялык байланыш: километрлерди эмес, натыйжаны эсептөө
Транспорт ШКУ географиясы кызматташтыктын зарылдыгын так көрсөткөн эң ачык багыттардын бири бойдон калууда.
Кытай, Россия, Индия, Пакистан, Иран, Беларусь жана Борбор Азия өлкөлөрү чоң континенттик системаны түзөт. Бирок географиялык жакындык экономикалык байланышты билдирбейт. Чек арадагы тоскоолдуктар, жол-жоболордогу айырмачылыктар, заманбап инфраструктуранын жетишсиздиги жана логистиканын жогорку наркы сооданын потенциалын чектейт. Ошондуктан, транспорттук коридорлор жөн гана жүктөрдү бир жерден экинчи жерге ташуучу каттамдар катары каралбашы керек.
Туруктуу өнүгүү үчүн башка суроо маанилүү: коридор өткөн аймактарга эмне калат?
Эгерде жаңы темир жол транзиттик убакытты гана кыскартса, анын таасири чектелүү. Эгерде анын айланасында логистикалык борборлор, кайра иштетүүчү ишканалар, жаңы жумуш орундары, кызматтар, индустриалдык зоналар жана чакан бизнестин мүмкүнчүлүктөрү пайда болсо, транспорт аймактык өнүгүүнүн куралына айланат. Дал ушундай мамиле ШКУга керек.
2026-жылдын мартында Бишкекте мүчө мамлекеттердин темир жол администрацияларынын жетекчилери ШКУ өлкөлөрүнүн темир жолдорунун өз ара аракеттенүү концепциясын ишке ашыруу боюнча 2027-жылга чейинки иш-аракеттер планын талкуулашты. Темир жол транспорту чөйрөсүндө изилдөөлөр боюнча жумушчу топ да түзүлгөн. Кийинки кадам - транспорт саясатын өнөр жай, инвестициялык жана экологиялык саясаттар менен байланыштыруу.
ШКУнун "жашыл транспорт коридорлорун" түзүү келечектүү багыт болушу мүмкүн, мында натыйжалуулук чек арадан өтүү ылдамдыгы, документтерди санариптештирүү, транспорттун энергия натыйжалуулугу жана жамааттарга экономикалык таасири боюнча бир эле учурда бааланат.
Климат: экологиялык темадан экономикалык темага
Бир нече жыл мурда климаттык маселелер эл аралык кызматташтыктын өз алдынча багыты катары каралышы мүмкүн эле. Бүгүнкү күндө мындай мамиле эскирген.
Индия жана Пакистан үчүн климаттын өзгөрүшү экстремалдык температуралар, суу жана азык-түлүк тобокелдиктери менен байланыштуу. Кытай үчүн - масштабдуу энергетикалык трансформация жана экологиялык модернизация. Россия, Беларусь, Иран жана Борбор Азия өлкөлөрүндө климаттык жана жаратылыш ресурстарына байланыштуу өз көйгөйлөрү бар.
Айрыкча Борбор Азия алсыз, мында климаттын өзгөрүшү мөңгүлөргө, дарыялардын агымына, айыл чарбасына, энергетикага жана жердин абалына түздөн-түз таасирин тийгизет.
Мына ушул себептен учурдагы Кыргызстандын төрагалыгынын экологиялык күн тартиби Уюм үчүн маанилүү.
Апрель айында Бишкекте ШКУ мамлекеттеринин экологиялык мекемелеринин жетекчилери климаттын өзгөрүшүнө ыңгайлашуу, биологиялык ар түрдүүлүктү сактоо, аз көмүртектүү өнүгүү, абанын сапаты, калдыктар, мөңгүлөрдү сактоо жана суу ресурстарын башкаруу маселелерин талкуулашты.
Кыргызстан үчүн мөңгүлөр маселеси табигый стратегиялык мааниге ээ. Өзбекстан үчүн да суу менен камсыздоо, чөлдөшүү жана Арал кырсыгынын кесепеттери андан кем эмес маанилүү. Бирок дал ушул себептен аймактык климаттык саясат обочолонгон улуттук программалардын жыйындысы катары курулбашы керек.
Климаттын өзгөрүшү менен күрөшүү чөйрөсүндө биргелешкен изилдөөлөр, салыштырууга боло турган маалыматтар, эрте эскертүү системалары, технология алмашуу жана ыңгайлашуу долбоорлору талап кылынат. Өзбекстан буга чейин климаттын өзгөрүшү менен күрөшүү чөйрөсүндө кызматташуу боюнча БАЭ келишимин иштеп чыгууну жана Ташкентте экологиялык туруктуулук жана "жашыл" өсүш боюнча изилдөөлөргө багытталган БАЭнин Инновациялык климаттык чечимдер борборун түзүүнү сунуштаган.
Мындай борбор обочолонуп эмес, мүчө мамлекеттердин илимий мекемелери менен байланышта иштеши керек деп эсептелет. Кыргызстан бул системага тоо экосистемалары жана мөңгүлөр боюнча компетенциясын, Борбор Азия өлкөлөрү - суу жана чөлдөшүү боюнча, Кытай жана Индия - технологиялар жана кайра жаралуучу энергия боюнча, башка мамлекеттер - өз адистик багыттары боюнча салым кошо алат.
Ошентип, структура үчүн дагы бир структура эмес, ШКУнун конкреттүү маалыматтар жана чечимдер менен иштечү бөлүштүрүлгөн климаттык тармагы пайда болмок.
Туруктуу өнүгүү адамдан башталат
Дагы бир көйгөй бар. Эл аралык уюмдарда туруктуу өнүгүү көбүнчө экономика жана экология менен чектелип калат. Ал ортодо БУУнун 2030-жылга чейинки күн тартиби башынан эле өз ара байланышкан үч тармакка - экономикалык, социалдык жана экологиялык – негизделген.
ШКУда социалдык ченеми да көбүрөөк орун алышы керек. Уюмдун мейкиндиги калктын жогорку мобилдүүлүгү менен мүнөздөлөт. Миллиондогон адамдар өз өлкөсүнөн тышкары жерлерде билим алышат, иштешет жана бизнес жүргүзүшөт. Бул эмгек стажын, социалдык коргоону, квалификацияны, билимди таануу жана санариптик мамлекеттик кызматтарга жетүүнүн практикалык маселелерин жаратат.
Жакында эле Өзбекстан менен Кыргызстандын мамлекеттик социалдык камсыздандыруу жана пенсиялык камсыздоо боюнча жетишилген макулдашуусу бул жерде өз алдынча эмес, тескерисинче, кеңири көйгөйдү чечүү модели катары кызыктуу. Мамлекеттер өз пенсиялык системаларын сактап калышат, бирок адамдын эки юрисдикцияда түзүлгөн эмгек биографиясын эске алууга мүмкүндүк берүүчү механизмди түзүшөт.
ШКУ үчүн бирдиктүү пенсиялык системанын кереги жок – бул реалдуу эмес жана улуттук моделдердин айырмачылыктарына туура келбейт. Бирок эмгек стажын санариптик тастыктоо стандарттары, мобилдик жумушчуларды социалдык коргоо боюнча мыкты тажрыйбаларды алмашуу жана жеке социалдык укуктарды өткөрүп берүүнүн эки тараптуу же көп тараптуу механизмдери реалдуу.
Мындай учурда "өз ара байланыш" деген түшүнүк транспорттук гана эмес, адамдык ченемди да алат.
ШКУ жана БУУнун Туруктуу өнүгүү максаттары
ШКУнун күн тартибинин өнүгүүсү эл аралык ваакумда болбой тургандыгы да маанилүү. 2025-жылдын августунда БУУнун Башкы катчысы жана ШКУнун Башкы катчысы туруктуу өнүгүү, климат жана терроризмге каршы күрөшүү чөйрөсүндө эки уюмдун кызматташтыгын өз алдынча талкуулашты. Ошол эле жылдын сентябрында БУУнун Башкы Ассамблеясы БУУ менен ШКУнун ортосундагы кызматташтык жөнүндө резолюция кабыл алды.
Бул ШКУнун аймактык долбоорлорун Туруктуу өнүгүү максаттарына мазмундуураак байланыштырууга мүмкүнчүлүк түзөт. Бирок бул жерде декларацияларда ТӨМдү (Туруктуу өнүгүү максаттары) механикалык түрдө эскертип коюудан алыс болуу зарыл. ШКУ трансчек аралык мүнөзү чындап эле кошумча баалуулукту – суу, энергия, транспорт, азык-түлүк коопсуздугу, климатка ыңгайлашуу, санариптештирүү жана социалдык туруктуулук – бергендиктен чектелген сандагы багыттарды аныктай алмак.
Башкача айтканда, Уюм БУУну кайталабашы керек. Анын артыкчылыгы - глобалдык максаттарды Евразия мейкиндигинде конкреттүү мамлекеттер аралык долбоорлорго айлантуу мүмкүнчүлүгү.
Стратегиялардан «100 чечимдерге»
Мына ушул себептен ШКУнун 25 жылдыгына карата дагы амбициялуу максат коюуга болот. Өткөн жылдарда Уюм стратегиялардын, концепциялардын, программалардын, жол карталарынын жана иш-аракет пландарынын олуттуу массивин топтоду. Кийинки этап бул ченемдик капиталдын өлчөнгөн натыйжага айлануу жөндөмдүүлүгүн көрсөтүшү керек.
Ушул жагынан алганда, «ШКУнун туруктуу өнүгүү үчүн 100 чечими» демилгесин сунуштоо туура болот. Анын мааниси – Уюмдун 30 жылдыгына чейин жүз ишке ашырылган трансчек аралык долбоорлордун портфелин түзүү.
Жүз жаңы документ эмес, жүз чечим болушу принципиалдуу. Бир долбоор мөңгүлөрдү байкоо боюнча заманбап системаны камсыздай алат. Башкасы – бир нече мамлекеттерде сууну үнөмдөөчү технологияны киргизет. Үчүнчүсү – эл аралык транспорт коридорунун участогун санариптештирет. Төртүнчүсү – кайра жаралуучу энергия жабдууларын биргелешип өндүрүүнү түзөт. Бешинчиси – кургакчылык же сел жөнүндө эрте эскертүү системасын киргизет. Дагы бири – бир нече өлкөлөрдүн жаштардын технологиялык командаларына иштеп чыгууну жалпы рынокко чыгарууга мүмкүнчүлүк берет.
Демилгелердин башкы тандоо критерийлери чек аралык мүнөзү, өлчөнгөн эл аралык таасири жана аларды кеңейтүү мүмкүнчүлүгү болушу керек. Мындай учурда ШКУнун 30 жылдыгына карата кезектеги жыйынтыктоочу документти гана эмес, ошондой эле эл аралык кызматташтыктын конкреттүү натыйжаларынын көрүнүктүү картасын сунуштоого болот: канча чек ара аркылуу өткөн суу ресурстары сакталып калды, канча жер калыбына келтирилди, транспорттук жана логистикалык чыгымдар канчага кыскарды, биргелешкен долбоорлордун алкагында канча таза энергия өндүрүлдү, канча жаңы жумуш орундары түзүлдү жана канча адам заманбап социалдык, билим берүү жана санариптик кызматтарга ээ болду.
Мындай мамиле көп тараптуу өз ара аракеттенүүнүн практикалык баалуулугун көрсөтүүгө жана ШКУга мүчө мамлекеттердин улуттук артыкчылыктарын шайкеш келтирүүнү күчөтүүгө мүмкүндүк берет. Бул ниеттердин дипломатиясынан өлчөнгөн натыйжалардын дипломатиясына өтүү, мында ар бир биргелешкен чечим конкреттүү мазмунга, чек аралык ченемге жана катышуучу өлкөлөрдүн калкы үчүн түшүнүктүү социалдык-экономикалык таасирге ээ болот.
Мына ушундай демилгелер ШКУнун 30 жылдыгына карата саясий диалогго гана эмес, жалпы көйгөйлөрдү биргелешип чечүүгө, технологияларды алмашууга, өз ара пайда алууга жана Уюмдун бардык мейкиндигинде өлчөөгө жана масштабдаштырууга боло турган натыйжаларга жетишүүгө негизделген эл аралык өнөктөштүктүн жаңы түшүнүгүн түзө алмак.
Бишкек саммити: юбилей башталыш чекити катары
Кыргызстан Уюмга «ШКУнун 25 жылдыгы: туруктуу тынчтык, өнүгүү жана гүлдөп-өнүгүү үчүн бирге» деген ураан менен төрагалыкты колго алды. Анын артыкчылыктары коопсуздук, экономикалык потенциалды ишке ашыруу, санариптик трансформация, экологиялык жана климаттык күн тартиби, туруктуу өнүгүү жана гуманитардык кызматташтык болуп белгиленген.
Ошол эле учурда, Бишкек 2026-жыл ичинде саясий жолугушуулардын гана аянты болгон жок. Бул жерде финансылык мекемелердин жана борбордук банктардын жолугушуулары, ШКУнун Өнүктүрүү банкы боюнча консультациялар, аналитикалык борборлордун форуму, Ишкер кеңешинин отуруму, экологиялык жана жаштар иш-чаралары өттү. Июль айында медиа жана аналитикалык борборлордун форуму 26 өлкөдөн 250гө жакын өкүлдөрдү чогултуп, «ШКУ жаңы доордо: өз ара түшүнүшүүдөн практикалык кызматташтыкка» деген көрсөтмөлүү темада өттү. Бул формула, балким, бүтүндөй Уюмдун алдында турган милдетти так сүрөттөйт.
1-сентябрда Бишкекте мамлекет башчылары ШКУнун 25 жылдыгына арналган Бишкек декларациясын, ошондой эле бир катар тематикалык билдирүүлөрдү жана чечимдерди кароого тийиш. Тиешелүү долбоорлорду даярдоо июль айында улуттук координаторлор жана тышкы иштер министрлери деңгээлинде улантылды.
Бирок юбилей жыйынтык чыгаруу үчүн гана маанилүү эмес. 2025-жылдагы Тяньцзинь саммити 2035-жылга чейинки стратегиялык горизонтту аныктаган. 2026-жылдагы Бишкек саммити бул горизонт практикалык мазмунга ээ боло баштаган чекит болушу мүмкүн.
ШКУ өзүнүн алгачкы 25 жылында абдан ар түрдүү мамлекеттердин ортосунда диалогду сактап калуу жөндөмдүүлүгүн далилдеди. Бул олуттуу саясий капитал. Бирок кийинки чейрек кылымда эл аралык институттардын натыйжалуулугуна болгон талаптар жогорулайт.
ШКУга мүчө мамлекеттин жаранын акырында отурумдардын саны эмес, кызыктырат. Аны туруктуу иш, жеткиликтүү энергия, суу, коопсуз айлана-чөйрө, заманбап жолдор, билим берүү, социалдык коргоо жана өзүн ишке ашыруу мүмкүнчүлүгү кызыктырат.
Ошондуктан, кийинки этаптын негизги суроосун абдан конкреттүү түрдө формулировкалоого болот: ШКУ өз мейкиндигинин масштабын өнүгүүнүн сапатына айланта алабы?
Бул үчүн саясий диалог, стратегиялык документтер, тармактык механизмдер, Банктар аралык бирикме, Ишкерлер кеңеши жана түзүлүп жаткан финансылык инструменттер бар. Эми аларды жалпы долбоордук логика менен байланыштыруу зарыл.
Транспорт - аймактардын өнүгүүсү менен. Энергетика - "жашыл" өткөөл менен. Каржылоо - туруктуулук критерийлери менен. Санариптештирүү - кызмат көрсөтүүлөрдүн жеткиликтүүлүгү менен. Климаттык саясат - суу, азык-түлүк жана экономика менен. Ал эми эл аралык кызматташтык - адамдын конкреттүү кызыкчылыктары менен.
Эгерде ШКУнун алгачкы 25 жылы ишеним мейкиндигин түзүү мезгили болсо, анда кийинки этап биргелешкен өнүгүү мейкиндигин түзүү мезгили болушу керек. Жана бул этаптын ийгилиги мындан ары кабыл алынган чечимдердин саны менен эмес, ишке ашырууга жетишилген чечимдердин саны менен аныкталат.
Уюмдун юбилейлик жылындагы Бишкек саммити ШКУнун тарыхынын кийинки баракчасын ушул багыттан баштоого мүмкүнчүлүк берет.