Уран в обмен на паузу: логика возможной сделки США и Ирана. Часть вторая
Есть и еще один важный нюанс. Речь идет не о прямой передаче американских денег Ирану, а о возможной разблокировке активов за рубежом. Такой подход принципиально меняет политическое восприятие сделки. В глазах Вашингтона подобная формула выглядит менее токсичной, поскольку формально США не финансируют Тегеран заново, а лишь открывают доступ к средствам, которые Иран считает своими. Но даже в этом случае критики сделки неизбежно могут сказать, что Тегеран фактически получает экономическую выгоду в обмен на отказ от части того, что он вообще не должен был накапливать.
Основной предмет торга здесь тоже понятен. МАГАТЭ в одном из последних докладов писало, что Иран располагает примерно 440,9 килограмма урана, обогащенного до 60%. Подобные запасы считаются наиболее опасными, поскольку заметно сокращают время, необходимое для возможного приближения к оружейному уровню. Поэтому в центре переговоров вероятно будет находится не вся иранская ядерная программа целиком, а ее самый чувствительный и политически взрывоопасный компонент.
На наш взгляд у обсуждаемой схемы есть и очевидная уязвимость. Пока до конца неясно, как именно могла бы быть организована передача урана: через физический вывоз, передачу под международный контроль, разбавление до более низкого уровня обогащения или иным техническим способом. Открытым остается и другой вопрос. Охватит ли возможная сделка весь запас обогащенного урана или только наиболее опасную его часть. Это означает, что без четко прописанного механизма проверки через МАГАТЭ даже внешне убедительная договоренность останется политически хрупкой и технически незавершенной.
Если смотреть шире, последствия такой сделки выходят далеко за рамки двусторонних отношений США и Ирана. У Израиля и ряда региональных держав скорее всего будут прямые вопросы: снижает ли схема реальную угрозу или лишь отодвигает ее на более поздний срок. Европу и международные структуры больше волнует другое: не подрывает ли подобный обмен сам принцип ядерного нераспространения. Ведь если накопление чувствительных материалов в итоге становится предметом торга и способом добиться экономических уступок, возникает спорный прецедент для всей международной системы безопасности.
Именно поэтому возможную сделку стоит оценивать без иллюзий. В краткосрочной перспективе она может дать сторонам то, что им сейчас особенно нужно. США получат возможность снизить риск немедленной эскалации, а Иран финансовую и политическую передышку.
Однако в долгосрочной перспективе такая схема сработает только при одном условии. Временный обмен должен стать частью более широкой и жестко контролируемой системы. Иначе все сведется лишь к разморозке активов и передаче части урана. В таком случае речь будет идти не о решении, а всего лишь о дорогой паузе между двумя этапами одного и того же кризиса.