Кубан Чороев: Сдержать цены можно не запретами, а сокращением пути от производителя до покупателя

Министерство экономики и коммерции Кыргызстана разработало проект плана мероприятий Кабинета Министров на 2026–2027 годы по стабилизации цен на товары и услуги. Документ предусматривает меры по увеличению предложения продовольствия, развитию внутреннего производства, строительству складов и торгово-логистических центров, расширению кормовой базы, поддержке животноводства, птицеводства и молочной отрасли.

По расчетам ведомства, реализация комплекса мер должна позволить удержать инфляцию в 2027 году в пределах 7,7–8,5%. Без дополнительных мер, по инерционному сценарию, инфляционные риски оцениваются в 8,7–9,5%. Своим взглядом на предложенный план делится независимый экономический эксперт Кубан Чороев.

От административного контроля – к причинам роста цен

Предложенный Министерством экономики и коммерции комплекс мер на 2026–2027 годы я рассматриваю как попытку перейти от административного сдерживания цен к работе с фундаментальными причинами их роста – объемом предложения товаров, себестоимостью производства, хранением и логистикой.

На мой взгляд, это правильное направление. Невозможно устойчиво снизить цены только административным решением. Можно на определенное время ограничить тариф или установить предельную стоимость, но если сохраняются дефицит товара, дорогая логистика, нехватка складов или высокая себестоимость производства, ценовое давление рано или поздно вернется.

Если предусмотренные мероприятия будут реализованы в заявленных объемах, ориентир по инфляции на уровне 7,7–8,5% в 2027 году против 8,7–9,5% при инерционном сценарии выглядит достижимым.

Инфраструктура важнее разовых интервенций

Одними из наиболее важных мер я считаю строительство 11 современных торгово-логистических центров во всех областях страны, новых зернохранилищ, развитие кормовой базы, птицеводства и молочной инфраструктуры.

Для Кыргызстана проблема заключается не только в том, сколько продукции произведено, но и в том, сколько из этого объема удается сохранить и своевременно доставить потребителю. Если урожай есть, но нет современных хранилищ и отлаженной логистики, часть продукции теряется, а сезонные колебания цен усиливаются.

Поэтому строительство инфраструктуры хранения необходимо рассматривать как антиинфляционную меру долгосрочного характера.

Не менее важно льготное кредитование сельского хозяйства. В рамках проекта «Финансирование сельского хозяйства – 14» уже выдано более 8 тыс. кредитов под 6% годовых на сумму свыше 5,4 млрд сомов.

Это инвестиции не только в борьбу с сегодняшним ростом цен. Фактически речь идет о вложениях в будущую производственную базу и продовольственную безопасность страны.

Импорт помогает сегодня, но не решает проблему завтра

Закупка мяса, пшеницы и растительного масла за рубежом может достаточно быстро увеличить предложение на рынке и снизить ценовое давление. В ситуации дефицита это необходимый инструмент.

Однако в долгосрочной перспективе Кыргызстану необходимо постепенно сокращать критическую импортозависимость. Иначе вместе с товарами мы будем импортировать и инфляцию наших торговых партнеров.

Если дорожает продукция в стране-поставщике, растут транспортные расходы или возникают логистические ограничения, эти изменения практически автоматически отражаются на внутреннем рынке Кыргызстана.

Поэтому импортные поставки должны работать как стабилизирующий механизм, пока параллельно увеличивается собственное производство.

Главная проблема – путь товара от поля до магазина

На мой взгляд, ключевым звеном всей программы должен стать путь товара от производителя до конечного потребителя.

Можно профинансировать производство, построить склады и увеличить урожай, однако, если между фермером и покупателем сохраняется длинная цепочка посредников, значительная часть экономического эффекта может не дойти до розничной цены.

Поэтому я предлагаю дополнить программу развитием потребительской кооперации.

В Кыргызстане около двух тысяч сел. На первом этапе можно было бы создать, например, 100 пилотных сельских кооперативов с собственными торговыми точками.

Их участниками могли бы стать сами жители и местные производители. В такой модели фермер получает прямой канал сбыта своей продукции, а покупатель одновременно становится участником кооператива и заинтересован в снижении торговых издержек.

При этом государству не нужно владеть тысячами магазинов или заниматься розничной торговлей. Его задача – создать условия и инфраструктуру.

Предусмотренные планом торгово-логистические центры и 40 районных складов можно связать с такими кооперативами в единую цепочку:

производитель – кооперативная логистика – кооперативный магазин – потребитель.

Чем короче и прозрачнее эта цепочка, тем больше вероятность, что поддержка производства действительно отразится на конечной цене.

Ценовая политика должна быть связана с политикой Нацбанка

Сам по себе предложенный план имеет правильную экономическую логику, однако важно, чтобы его отдельные элементы не существовали изолированно друг от друга.

Поддержка фермеров, развитие хранения, импорт продовольствия, создание логистической инфраструктуры, льготное кредитование и стимулирование переработки должны быть объединены в одну систему – от производства сырья до продажи готового товара.

При этом такие меры необходимо согласовывать и с денежно-кредитной политикой Национального банка. Инфляция формируется не только под влиянием количества товаров на рынке, но и стоимости денег, кредитной активности, курса валют и инфляционных ожиданий.

Поэтому следующий шаг – связать отдельные государственные меры в единую цепочку от поля до полки магазина.

Именно тогда бюджетные вложения смогут в наибольшей степени трансформироваться в тот результат, который непосредственно интересует население, – доступность основных продуктов питания и более предсказуемая динамика цен.