Нурипа Муканова о роли гражданского общества в предотвращении коррупции: Не нужно быть голым героем

В 2021 году в Кыргызстане была упразднена Антикоррупционная служба, а при Президенте был создан Антикоррупционный деловой совет. Генеральный секретарь совета по противодействию коррупции Нурипа Муканова рассказала в прямом эфире Биринчи радио о работе Совета и о том, каких результатов он достиг за последние три года.

Следует отметить, что недавно Совет провел семинар по оценке эффективности антикоррупционных планов в стране. Это было единогласное решение, которое подвело итоги работы совета в течение года.

– Общество видит, что 2024 год был очень хорошим годом. В рамках борьбы с коррупцией многие коррупционеры были разоблачены, а полученные ими средства были возвращены в государственную казну. Независимо от статуса человека, независимо от того, какую государственную дожность он занимал, если бы было установлено, что он причастен к коррупционной деятельности, становилось понятно, он будет арестован. В этой сфере принимаются новые законы. Как эксперт я уже говорила, должно быть сделано все, чтобы лицо, причастное к коррупции, не могло больше вернуться на государственную должность. И теперь пришло время ввести это правило, — сказала она, добавив, что «ситуация постепенно будет ухудшаться для коррупционеров, и у коррумпированных чиновников не будет другого выбора, кроме как отказаться от своих привычек».

По ее словам, работа этого Антикоррупионного совета не всегда заметна, но очень важна. Предупреждать коррупцию эффективнее и выгоднее, чем бороться с ней.

– В рамках борьбы с коррупцией возбуждается уголовное дело, идет следствие, подозреваемые задерживаются, если их вина доказана, их судят. Над этим работают правоохранительные органы, ГКНБ. И наша задача состоит в том, чтобы предотвратить такой худший сценарий. Мы можем предотвратить коррупцию и арестовать причастных, но нет никакой гарантии, что вместо нее не вырастут новые коррупционеры. 

Например, если выкосить сорняки, то из корней вырастут другие. А если выкорчевывать сорняки по одному, то их количество будет уменьшаться. Поэтому мы будем работать вместе с гражданским обществом, государственными учреждениями и деловым сектором над искоренением коррупции, – сказал генеральный секретарь. По ее словам, существуют международные стандарты, которые оценивают мероприятия по предотвращению или противодействию коррупции, которые проводятся в стране.

Если страна похвалит себя и скажет, что делает потрясающую работу в этой сфере, реальный результат будет виден в международном стандарте. Например, в 2023 и 2024 годах антикоррупционные показатели Кыргызстана можно увидеть из того факта, что он занимал 45-е место из 180 стран. Иными словами, Кыргызстан уверенно продвинулся вперед в борьбе с коррупцией среди стран мира.

Кроме того, Нурипа Муканова отметила, что гражданское общество должно сыграть свою роль в борьбе с коррупцией, но оно не должно выходить за рамки своих границ и функциональных обязательств.

– В медицине есть такое понятие, как профилактика. Человек будет в добром здравии, если не будет обращаться к врачам только тогда, когда болен, а внимательно следить за своим здоровьем и заранее проходить обследования. Профилактика необходима и в борьбе с коррупцией. То же самое относится и к гражданскому обществу. На недавнем Народном курултае наш президент сказал, что «гражданское общество также должно быть очищено». 

Наша задача – ориентировать гражданское общество в этой сфере. У нас есть отдел совета, которая работает с гражданским обществом. За 3,5 года мы обучили множество гражданских организаций работать в рамках закона. Я сама проводила тренинги, семинары, и мы пообщались.

Несмотря на то, что это невидимая деятельность, гражданское общество научилось действовать в рамках закона. Например, мы говорим им, что в борьбе с коррупцией не ваша работа — расследовать или обвинять их, а ваша задача – контролировать и наблюдать. Гражданское общество не может быть адвокатом или прокурором, оно не имеет на это законного права. Тем не менее, они могут контролировать государственные органы и следить за тем, в какой степени их деятельность является законной. В то же время мы провели много тренингов по вопросу о том, что такое контроль. Ведь были и те, кто воспринял профилактику коррупции как пощечину и стал «голым героем». 

В 2022 году мы подписали меморандум о взаимопонимании с гражданским обществом. У нас 35 гражданских организаций, из которых 6-7 готовы не просто осуществлять мониторинг органов государственной власти, но уже сделали это в 2023 и 2024 годах. Проверка Министерства юстиции началась в мае этого года и завершилась в ноябре. Это тоже тяжелая работа, она занимает много времени, требует ресурсов, знаний, навыков.

Таким образом, мы выполняем свой долг моста между гражданским обществом и государством, – заключила Нурипа Муканова.

30.12.2024 14:43:13