Шерадил Бактыгулов: Бишкекский саммит показал, как меняется ШОС и ее роль в мире

Саммит Шанхайской организации сотрудничества в Бишкеке стал не только крупным международным событием, но и своеобразным итогом четвертьвекового развития организации. В этом году ШОС исполнилось 25 лет, и Бишкекская встреча показала, насколько далеко организация ушла от первоначального формата взаимодействия нескольких соседних государств.

Саммит прошел на высоком организационном уровне. Это отмечали и главы государств. Кыргызстану удалось создать соответствующую атмосферу – начиная со встреч лидеров и заканчивая самой программой мероприятий. Особое внимание привлек государственный визит председателя КНР Си Цзиньпина. В аэропорту были развернуты юрты, гостей встречали беркутчи с тайганами, дети, творческие коллективы, почетный караул. Позже автомобиль китайского лидера сопровождал конный эскорт.

Все это создало красивую картинку не только для официальной хроники, но и для международных медиа и социальных сетей.

При этом важна была не только внешняя сторона мероприятия. Уже 31 августа, во время открытия Всемирных игр кочевников, была создана дружеская атмосфера, которая, на мой взгляд, повлияла и на характер общения участников саммита ШОС 1 сентября. Мы видели, как лидеры Индии, Пакистана, России, Турции, Азербайджана и государств Центральной Азии общались в кулуарах.

Именно эта способность разговаривать друг с другом даже при наличии серьезных разногласий остается одной из главных особенностей ШОС.

ШОС стала глобальной организацией

Двадцать пять лет назад, когда ШОС только создавалась, организация практически не привлекала внимания западных СМИ и политических документов. Однако примерно в последние десять лет интерес к ней заметно вырос.

На мой взгляд, это один из показателей того, что ШОС превратилась в авторитетную международную структуру.

Сегодня ее участниками являются крупнейшие государства мира, в том числе Россия, Китай, Индия и Пакистан. Если учитывать не только полноправных членов, но и страны-партнеры, речь идет уже о значительной части населения планеты.

Важно и то, что организация расширяется не только географически, но и содержательно.

Когда ШОС создавалась, основными официальными языками были русский и китайский. На Бишкекском саммите был сделан шаг к использованию английского языка в качестве рабочего. На мой взгляд, это также говорит о том, что организация выходит на глобальный уровень.

Когда-то ШОС начиналась как механизм сотрудничества Китая, России и государств Центральной Азии. Затем в нее вошли Индия, Пакистан, Иран, Беларусь. Организация стала межрегиональной.

Но еще важнее то, как расширилась ее повестка.

Сегодня речь идет уже об искусственном интеллекте, энергетике, зеленой экономике, банковском сотрудничестве, транспорте, образовании, борьбе с наркотрафиком, организованной преступностью и другими транснациональными угрозами.

ШОС никогда не была только организацией безопасности

Существует распространенное мнение, что сначала ШОС занималась исключительно безопасностью, а затем начала переходить к экономике. Это не совсем так.

Еще в Хартии ШОС, принятой в 2002 году, были зафиксированы различные направления сотрудничества – безопасность, экономика, образование и другие сферы.

Просто решения в ШОС принимаются на основе консенсуса. Быстрее всего согласие государств было достигнуто именно в вопросах безопасности.

Речь шла прежде всего о борьбе с терроризмом, экстремизмом, сепаратизмом и наркотрафиком.

При этом важно понимать: ШОС не является военной или военно-политической организацией. У нее нет собственных вооруженных сил и мандата для вмешательства в межгосударственные вооруженные конфликты.

Организация создавалась прежде всего как механизм взаимодействия против транснациональных угроз.

Для Кыргызстана это особенно понятно, если вспомнить события 1999–2000 годов, когда страна подвергалась нападениям боевиков международных террористических организаций.

Уже вскоре после создания ШОС была сформирована система взаимодействия государств в сфере противодействия терроризму и экстремизму.

По мере решения одних задач организация постепенно двигалась дальше.

Бишкекский саммит расширил повестку безопасности

Одним из важных итогов Бишкекского саммита стало дальнейшее развитие механизмов противодействия современным угрозам.

Речь идет о создании на базе Региональной антитеррористической структуры универсального центра по противодействию вызовам и угрозам безопасности.

Также обсуждаются механизмы борьбы с незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью.

Это показывает, что сама структура угроз изменилась. Если раньше основной акцент делался на терроризме, экстремизме и сепаратизме, то сейчас государства вынуждены реагировать на гораздо более широкий спектр транснациональных проблем.

## Банк развития ШОС может стать одним из главных экономических институтов

Еще одним важным итогом саммита стало продвижение вопроса создания Банка развития ШОС.

Эта идея обсуждается уже много лет. Изначально инициатором выступал Китай.

Однако примерно десять лет назад некоторые государства опасались, что создание подобного финансового института может привести к чрезмерному усилению роли Китая.

Поскольку решения в ШОС принимаются консенсусом, отсутствие общего согласия не позволяло быстро продвинуть инициативу.

За последние годы ситуация изменилась.

Стало очевидно, что странам нужен собственный крупный финансовый механизм, способный поддерживать долгосрочные инфраструктурные и экономические проекты.

Для бизнеса главным остается вопрос окупаемости. Частный бизнес заинтересован вернуть инвестиции в относительно короткие сроки. Но существуют проекты, которые окупаются через 10–15 лет.

Для государства это нормальный горизонт. Для обычного коммерческого банка – далеко не всегда.

Именно здесь Банк развития ШОС может сыграть особую роль.

Он позволит привлекать ресурсы банков, предприятий, инвесторов и других участников из разных стран для реализации крупных долгосрочных проектов.

При этом нельзя сказать, что сегодня в ШОС вообще отсутствуют финансовые механизмы.

Существует Межбанковское объединение ШОС, в котором участвуют крупнейшие финансовые институты стран. Через существующие структуры уже финансируются инфраструктурные проекты.

Однако отдельный Банк развития ШОС мог бы вывести эту работу на совершенно другой уровень.

Железная дорога Китай–Кыргызстан–Узбекистан – больше, чем проект трех стран

Хороший пример того, как региональный проект может иметь гораздо более широкое значение, – строительство железной дороги Китай–Кыргызстан–Узбекистан.

Формально это проект трех государств, которые договорились о его реализации.

Однако фактически эта железная дорога является недостающим звеном транспортно-логистической инфраструктуры Евразийского континента.

Она позволяет говорить не только о перевозках между Китаем, Кыргызстаном и Узбекистаном.

Речь идет о создании маршрута, который способен соединить китайские порты с Центральной Азией, далее – с направлениями на Афганистан, Пакистан, Иран и другие рынки.

Узбекистан уже развивает транспортное направление Север–Юг через Афганистан и Пакистан.

Сегодня объем торговли в этой части Евразии настолько велик, что существующая инфраструктура постепенно перестает справляться с потоками грузов.

Поэтому появляются новые сухие порты, транспортные узлы и маршруты.

Маршрут через Кыргызстан способен существенно сократить время доставки грузов – примерно на восемь-десять дней в зависимости от точки отправления.

Особенно важно это для высокотехнологичных товаров, где скорость поставки имеет большое значение.

Таким образом, проект, который внешне может восприниматься как локальный, на самом деле соединяет экономики большого числа стран Евразийского континента.

ШОС позволяет сотрудничать даже тем, кто конфликтует

Символично, что основные заседания Бишкекского саммита проходили в зале «Курултай».

Курултай – это древняя традиция тюркских народов собираться вместе и совместно обсуждать важнейшие вопросы.

Причем участники такого собрания могли иметь между собой серьезные противоречия, но во время курултая находили возможность договариваться по тем вопросам, где это возможно.

В этом есть определенная параллель с ШОС.

В организации находятся Индия и Пакистан, отношения между которыми уже десятилетиями остаются сложными.

Есть разногласия между Индией и Китаем. Есть свои вопросы и между другими государствами.

Но ШОС не требует от них сначала решить все свои конфликты и только после этого начинать сотрудничество.

Они могут не договориться по одним вопросам, но при этом взаимодействовать в бизнесе, энергетике, транспорте, искусственном интеллекте, зеленой экономике и других сферах.

В этом, на мой взгляд, заключается одна из сильных сторон ШОС.

Государства понимают: независимо от того, какие отношения у них складываются с США или странами Запада, они находятся в одном регионе, являются соседями и должны договариваться о том, как жить и развиваться рядом друг с другом.

Шанхайский дух начинался с доверия

Чтобы понять сегодняшнюю ШОС, необходимо вспомнить историю Шанхайской пятерки.

Это были переговоры между Китаем, Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном.

Главной задачей было укрепление доверия в военной сфере в приграничных районах.

В советский период СССР и Китай рассматривали друг друга как потенциальных противников. Вблизи границы размещались значительные военные силы.

Затем начались переговоры, которые впоследствии продолжили уже независимые государства.

Были достигнуты договоренности об отводе военных подразделений от линии границы и укреплении взаимного доверия.

После этого возник естественный вопрос: если страны смогли договориться в настолько чувствительной сфере, почему не продолжить сотрудничество в других направлениях?

Так появились принципы, которые позже стали называть «шанхайским духом».

Это взаимное доверие, взаимная выгода, добрососедство, решение разногласий путем переговоров, консенсус и уважение к разнообразию культур и цивилизаций.

Именно эти принципы продолжают оставаться основой ШОС.

Организация развивается вслед за технологиями

ШОС сегодня занимается темами, о которых 25 лет назад практически не говорили.

Один из примеров – искусственный интеллект.

Другой – новые виды энергетики.

На предыдущем саммите под председательством Китая была поднята тема водородной энергетики.

Это уже принципиально новое направление.

Когда мы говорим об энергетике будущего, речь идет не только о том, откуда получать электроэнергию – из воды, солнца, ветра, угля или газа.

Не менее важный вопрос – как эффективно ее хранить.

Развитие аккумуляторных технологий становится одной из важнейших частей новой энергетики.

То же самое касается электрического транспорта, водородных двигателей и других технологий.

ШОС постепенно включается и в эту повестку.

Всего в рамках организации действует более 40 механизмов и площадок сотрудничества – начиная от здравоохранения, молодежи и образования и заканчивая энергетикой и высокими технологиями.

Проблема заключается в том, что далеко не все знают о существовании этих возможностей.

Важно понимать, какие механизмы уже созданы и как ими можно пользоваться в интересах государства, бизнеса и граждан.

Зеленая энергетика становится частью общей политики

Еще одним направлением является экологическая и зеленая повестка.

Например, строительство солнечных электростанций в Кыргызстане можно рассматривать не только с точки зрения дополнительной выработки электроэнергии.

Такие проекты одновременно помогают снижать выбросы углерода в атмосферу.

То есть один инфраструктурный объект может одновременно решать энергетические, экономические и экологические задачи.

Эти вопросы также нашли отражение в повестке Бишкекского саммита.

Это естественно: все страны живут на одной планете, и экологические проблемы невозможно решить в одиночку.

Центральная Азия становится самостоятельным центром международной политики

Бишкекский саммит показал еще одну важную вещь: Центральная Азия все отчетливее воспринимается как самостоятельный регион мировой политики.

Исторически здесь пересекались тюркская, китайская, арабская, персидская, индийская и русская цивилизации.

Регион всегда находился на перекрестке торговых, культурных и политических маршрутов.

Сегодня интерес к Центральной Азии вновь растет.

Сам факт того, что в Бишкеке одновременно собрались лидеры крупнейших государств Евразии, показывает изменение роли региона.

Многие подходы, которые использовались в отношении Центральной Азии 20–25 лет назад, сегодня уже не соответствуют реальности.

Мир изменился, изменилась Центральная Азия, изменились экономики и внешнеполитические возможности государств региона.

Поэтому международным партнерам также приходится пересматривать свои подходы.

ШОС+ расширяет круг диалога

Отдельное значение имеет формат ШОС+.

К взаимодействию с организацией подключаются государства, которые не являются ее полноправными членами, в том числе Турция, Азербайджан, Армения, страны Персидского залива, государства Юго-Восточной Азии и другие партнеры.

Полноправные члены отличаются прежде всего правом участвовать в принятии окончательных решений.

Однако партнеры также вовлечены в различные механизмы сотрудничества, их позиции обсуждаются и учитываются.

Поэтому ШОС постепенно превращается не просто в организацию государств-членов, а в большой международный хаб, где пересекаются национальные интересы, экономические проекты и идеи разных стран.

В этом и заключается ее привлекательность.

Горизонт планирования становится длиннее

Бишкекский саммит подвел определенные итоги первых 25 лет существования ШОС.

За это время были достигнуты заметные результаты, но появились и новые вызовы.

Самое важное – организация уже планирует свою деятельность на десятилетия вперед.

Есть программы и планы развития до 2035 года и на более длительную перспективу.

Это говорит о том, что ШОС рассматривает себя как долгосрочный механизм международного сотрудничества.

Чем чаще встречаются лидеры соседних государств, тем лучше они понимают друг друга и тем крепче становятся связи между странами.

В этом отношении саммит в Бишкеке стал еще одним подтверждением того, что прямой диалог остается главным инструментом ШОС.

Организация меняется вместе с миром, расширяет свою повестку и одновременно сохраняет тот принцип, с которого все начиналось, – взаимное доверие и готовность договариваться.

Именно поэтому Бишкекский саммит можно считать одним из ключевых этапов в развитии Шанхайской организации сотрудничества.

07.09.2026 09:19:32