Как Кыргызстан планирует сдерживать рост цен: основные меры Минэкономики
Министерство экономики и коммерции Кыргызстана разработало проект плана мероприятий Кабинета Министров на 2026–2027 годы по стабилизации цен на товары и услуги. Главная цель документа — обеспечить ценовую и макроэкономическую стабильность, защитить реальные доходы населения и не допустить необоснованного роста цен.
Согласно расчетам Минэкономики, реализация предложенных мер должна позволить стабилизировать инфляцию в 2027 году на уровне 7,7–8,5%. При инерционном сценарии, то есть без реализации комплекса мер, риски ускорения инфляции оцениваются в 8,7–9,5%. Ведомство связывает возможные инфляционные риски с внешними шоками, колебаниями мировых товарных цен и логистическими ограничениями.
Основной блок проекта связан с насыщением внутреннего рынка и поддержкой отечественного производства.
Мясо, зерно и продовольствие
ОАО «Кыргыз Агрохолдинг» планирует организовать импорт не менее 20 тыс. голов крупного рогатого скота из Казахстана, Беларуси и России. По расчетам ведомства, это позволит увеличить предложение мяса не менее чем на 2,7 тыс. тонн.
Также планируется открыть 100 точек прямых продаж мяса и продуктов без посредников. Земельные участки для них предполагается предоставлять на безвозмездной основе, а также субсидировать расходы на электроэнергию.
Для расширения кормовой базы отечественным фермерам предлагают увеличить посевы кукурузы на 10 тыс. гектаров. Ожидаемый сбор — до 800 тыс. тонн. Кроме того, предусмотрено строительство четырех хранилищ фуража общей вместимостью 22 тыс. тонн и двух кормовых заводов на севере и юге страны мощностью от 30 тыс. тонн в год.
В рамках развития индустриального животноводства предусмотрено строительство 200 стойловых площадок на 10 тыс. голов скота и создание 10 крупных пилотных животноводческих хозяйств.
Для обеспечения внутренних потребностей мукомольной отрасли планируется поставить 700 тыс. тонн пшеницы из России и Казахстана. Также предлагается продлить до конца 2027 года освобождение от НДС при импорте пшеницы.
Мукомольные предприятия должны будут построить 10 новых зернохранилищ общей вместимостью 100 тыс. тонн. На эти цели предусмотрено 1 млрд сомов льготных кредитов.
ОАО «Кыргыз Агрохолдинг» также планирует создать 40 районных складов, через которые фермеры смогут получать семена, ГСМ и удобрения. В проекте указаны объемы в 68 тыс. тонн семян, 10 млн литров ГСМ и 185 тыс. тонн удобрений.
В птицеводстве предусматривается строительство четырех новых комплексных птицефабрик в Ошской, Чуйской, Джалал-Абадской и Иссык-Кульской областях. Они должны включать инкубаторы общей мощностью 16 млн голов в год, четыре кормовых завода, четыре убойных цеха и холодильные мощности объемом 5 тыс. кубометров. На оборотное финансирование предусмотрено 2 млрд сомов.
Для рынка растительного масла, помимо закупки ОАО «Кыргыз Агрохолдинг» 20 тыс. тонн нерафинированного масла, планируется увеличить посевы масличных культур на 10 тыс. гектаров.
В молочном секторе предлагается создать 50 молокоприемных пунктов на отдаленных пастбищах. На эти цели предусмотрено 35 млн сомов. Кроме того, планируется субсидировать перерабатывающие предприятия для возмещения не менее 10% себестоимости сырого молока, закупаемого в весенне-летний период, в объеме до 150 тыс. литров. На эту меру предусмотрено 750 млн сомов.
Хранение и логистика
Для снижения потерь и улучшения хранения продукции планируется построить 11 современных торгово-логистических центров класса «А» общей вместимостью 18 тыс. тонн во всех семи областях Кыргызстана.
Из них 4 тыс. тонн придется на Чуйскую область, по 4 тыс. тонн — на Ошскую и Джалал-Абадскую области, по 2 тыс. тонн — на Нарынскую и Иссык-Кульскую области, по 1 тыс. тонн — на Баткенскую и Таласскую области.
Ответственными исполнителями определены ОАО «Кыргыз Агрохолдинг» и частные компании, которые на данный момент еще не определены.
Что уже делается для сдерживания цен
Для защиты населения от дополнительной финансовой нагрузки указом президента от 10 июля 2026 года №254 введен временный мораторий на повышение тарифов, сборов, стоимости услуг, работ и иных платежей для населения.
Мораторий сроком на один год распространяется на тарифы и платежи, устанавливаемые государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, а также государственными и муниципальными предприятиями.
Отдельно Минэкономики отмечает, что стоимость аренды жилья в частном секторе формируется преимущественно рыночными механизмами — в зависимости от спроса и предложения, местоположения и характеристик объекта. Поэтому государство не устанавливает единый размер арендной платы для частных собственников.
Вместо административного регулирования, как указывает ведомство, меры должны быть направлены на увеличение предложения жилья, развитие государственной ипотеки, строительство арендного жилья и защиту прав арендаторов. В этом направлении ведется работа Государственной ипотечной компании.
Топливо и льготные кредиты
Отдельным направлением остается стабилизация рынка нефтепродуктов. Кыргызстан зависит от импорта топлива, поэтому изменение закупочных цен влияет на стоимость перевозок, себестоимость продовольствия и услуг.
Для сдерживания этого влияния государство компенсирует разницу между фактической стоимостью импортированного топлива и установленной розничной ценой.
По состоянию на 24–25 августа нефтетрейдерам было направлено 956 млн 139 тыс. сомов. Механизм субсидирования продлен до 31 декабря 2026 года.
Максимальные розничные цены установлены на уровне 87,90 сома за литр бензина АИ-92, 99,90 сома за литр дизельного топлива и 48,80 сома за литр автомобильного газа.
Без государственной компенсации, исходя из фактической стоимости импортированных партий, АИ-92 обходился бы потребителю примерно в 111–118 сомов за литр, дизельное топливо — в 125–137 сомов, автомобильный газ — в 51–54 сома.
Еще одним инструментом поддержки производства остается льготное кредитование сельского хозяйства. По проекту «Финансирование сельского хозяйства — 14» через АБанк и Элдик Банк выдано 8256 льготных кредитов на общую сумму 5 млрд 448 млн сомов. Кредиты предоставляются под 6% годовых на срок до 36 месяцев.
Из общей суммы около 4 млрд 939 млн сомов направлено на животноводство, 445,2 млн — на растениеводство и 63,3 млн сомов — на водосберегающие технологии.
Производство отечественных товаров
Минэкономики также связывает сдерживание цен с увеличением внутреннего производства и снижением зависимости от импорта.
За 2024–2026 годы в рамках проекта «100 промышленных предприятий» введено в эксплуатацию 281 предприятие. По данным ведомства, привлечено более $2 млрд инвестиций и создано около 20,8 тыс. рабочих мест. До конца 2026 года планируется запустить еще 47 промышленных предприятий.
Проект предусматривает создание производств во всех регионах страны, увеличение переработки отечественного сырья, выпуск импортозамещающей и экспортно ориентированной продукции и создание постоянных рабочих мест.
Среди основных направлений — переработка сельхозпродукции, производство продуктов питания, строительных материалов и фармацевтической продукции, а также развитие энергетики и логистики.
Мнение эксперта
Независимый экономический эксперт Кубан Чороев считает, что предложенный план ориентирован не только на непосредственное сдерживание цен, но и на факторы, влияющие на их формирование.
«Предложенный Министерством экономики и коммерции комплекс мер на 2026–2027 годы я оцениваю как переход от административного сдерживания цен к работе с фундаментальными причинами их роста — предложением товаров, себестоимостью, хранением и логистикой. Это правильное направление: цену невозможно устойчиво снизить одним административным решением. Если план будет реализован в заявленных объёмах, ориентир по инфляции 7,7–8,5% в 2027 году против инерционных 8,7–9,5% выглядит достижимым», - отмечает он.
Особенно важными он считает строительство 11 торгово-логистических центров во всех областях, зернохранилищ, развитие кормовой базы, птицеводства и молочной инфраструктуры, а также льготное кредитование села. «Уже выдано более 8 тысяч кредитов под 6% годовых на сумму 5,4 млрд сомов. Это инвестиции не только в борьбу с сегодняшним ростом цен, но и в продовольственную безопасность страны», - говорит Чороев.
Вместе с тем, по словам эксперта, импорт мяса, пшеницы и масла быстро снимает ценовое давление, но в долгосрочной перспективе Кыргызстану необходимо сокращать импортозависимость — «иначе мы импортируем не только товары, но и инфляцию торговых партнёров».
«Ключевое звено — путь товара от производителя до потребителя. Если между фермером и покупателем остаётся длинная цепочка посредников, значительная часть эффекта не дойдёт до конечной цены. Поэтому предлагаю дополнить программу развитием потребительской кооперации. В Кыргызстане около двух тысяч сёл — можно начать со 100 пилотных сельских кооперативов с собственными магазинами. Членами становятся сами жители и местные производители: фермер получает прямой канал сбыта, а покупатель одновременно является совладельцем магазина. Государству не нужно владеть тысячами торговых точек — его задача создать условия, а предусмотренные планом ТЛЦ и 40 районных складов связать с кооперативами в единую систему: производитель — кооперативная логистика — кооперативный магазин — потребитель.
В целом план имеет правильную экономическую логику. Следующий шаг — связать отдельные меры в единую цепочку от поля до полки магазина, согласовав их с денежно-кредитной политикой Национального банка. Тогда государственные вложения в наибольшей степени трансформируются в результат, который интересует население, — доступность основных продуктов питания», - заключил эксперт.
23.09.2026 06:22:28