В Кыргызстане предлагают обновить правовые основы климатических действий
Депутат Динара Ашимова вынесла на общественное обсуждение проект Закона "О климатической деятельности", который направлен на регулирование общественных отношений в сфере климатической деятельности.
Закон устанавливает правовые основы климатических действий для обеспечения устойчивого климатически резилиентного, низко углеродного развития Кыргызской Республики.
Как указывается в справке-обосновании, целью проекта является формирование устойчивой основы для планирования, разработки и реализации климатической политики, направленной на:
- сокращение парниковых выбросов, смягчение последствий изменения климата и достижение углеродной нейтральности;
- адаптацию к изменению климата, снижение уязвимости и повышение устойчивости к неблагоприятным воздействиям изменения климата;
- создание национальной системы мониторинга, отчетности, верификации и оценки климатических действий.
Указывается, что действующий Закон Кыргызской Республики «О государственном регулировании и политике в области эмиссии и поглощения парниковых газов» в настоящее время не соответствует реалиям и практике, а именно:
- содержит неполный и частично устаревший понятийный аппарат;
- не подкреплен подзаконными и ведомственными актами, которые регламентировали бы все процессы проведения Национальной инвентаризации парниковых газов, что подвергает данную деятельность риску - нерегламентированные на законодательном уровне процессы могут подвергаться частым изменениям/осуществляться «на усмотрение исполнителя», влиять на сроки и периодичность подготовки климатической отчетности, не способствовать формированию институциональной памяти;
- не отражает важные аспекты климатической политики: вопросы адаптации к изменению климата и адаптационного планирования, климатического финансирования, разработки, внедрения и распространения климатических технологий, необходимости поддержки науки и инноваций, климатического образования, формирования международной климатической отчетности в рамках РКИК ООН;
- содержит нормы, которые не работают на практике (носят декларативный характер).
Предлагаемый депутатом новый закон позволит устранить имеющие недоработки, в том числе вести Государственный кадастр выбросов и поглощений парниковых газов; проводить оценки климатических рисков и уязвимости,
Также будет введено климатическое финансирование с описанием его целей, вопросов мобилизации климатического финансирования и его последующего мониторинга с формированием соответствующей базы данных климатических проектов.
Закон содержит и научную, инновационную основу климатической политики, (в том числе повышение потенциала знаний), которая включает описание особенностей системы наблюдений, проведения исследований и управления данными, основы для разработки, внедрения и распространения климатических технологий, а также поддержки науки, внедрения технологий и инноваций. В рамках данного направления также описываются основные аспекты для формирования устойчивой системы климатического образования.
Также предлагается обеспечить прозрачность и международное сотрудничество, описывающее основные аспекты доступа к климатической информации, механизмы вовлечения общественности в процесс реализации климатической политики, направления международного сотрудничества.