В Кыргызстане предлагают лишать лицензий учебные заведения без суда

Кабинет министров внес на рассмотрение Жогорку Кенеша законопроект о внесении изменений в закон «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике». Инициатором выступает Министерство просвещения.

Документ направлен на реформирование системы лицензирования образовательной деятельности и усиление контроля за учебными заведениями.

Согласно справке-обоснованию, действующее законодательство не позволяет оперативно реагировать на грубые и систематические нарушения со стороны образовательных организаций. В настоящее время аннулирование лицензии возможно только через суд, что затягивает процесс на месяцы и даже годы. В этот период учреждения продолжают работать, несмотря на выявленные нарушения.

В министерстве отмечают, что в стране растет число образовательных организаций. Если в 2020 году насчитывалось 138 колледжей и 57 вузов, то на сегодняшний день их количество увеличилось до 166 и 89 соответственно, в том числе за счет частного сектора. Аналогичная ситуация наблюдается и в медицинском образовании.

При этом лицензии на образовательную деятельность являются бессрочными, а судебные процедуры по их аннулированию зачастую затягиваются. В качестве примеров приводятся случаи с рядом вузов, где судебные разбирательства длились годами, а студенты оставались в неопределенном положении и не могли завершить обучение или перевестись.

Дополнительной проблемой является длительный досудебный процесс. Перед обращением в суд применяются предупреждение (не менее 30 дней), штраф (не менее 30 дней) и приостановление лицензии (90 дней). В итоге общий срок аннулирования может превышать один год.

Законопроект предлагает наделить уполномоченные органы правом самостоятельно принимать решение об аннулировании лицензии в случае неустранения нарушений. Это позволит оперативно прекращать деятельность недобросовестных образовательных организаций и защищать права студентов.

В министерстве подчеркивают, что подобная практика применяется во многих странах, включая Германию, США, страны ЕС, Беларусь, а также частично в России и Казахстане.

Отмечается, что ранее аналогичный механизм уже был внедрен в сфере медицинского и фармацевтического образования, где лицензии могут аннулироваться без суда. Новые поправки распространят этот подход на всю систему образования.

При этом право на судебную защиту сохраняется – решения уполномоченных органов можно будет обжаловать в установленном порядке.

Ожидается, что принятие законопроекта повысит эффективность государственного контроля, сократит административные барьеры и обеспечит более высокое качество образования в стране.