В Кыргызстане стартует масштабное обучение депутатов местных кенешей по нормотворчеству
В декабре 2025 года в областных и районных центрах страны стартуют общереспубликанские обучения для депутатов местных кенешей по вопросам нормотворчества. Программа реализуется под эгидой Министерства юстиции Кыргызской Республики совместно с Государственным агентством по делам государственной службы и местного самоуправления при Кабинете Министров, а также при поддержке Общественного объединения «Институт политики развития» (DPI) и Союза местных самоуправлений Кыргызстана.
В Кыргызстане действуют 264 местных кенеша, в составе которых 6384 депутата. Из них 34 городских кенеша (1024 мандата) и 230 айылных кенешей (5360 мандатов). Каждый из них регулярно принимает нормативные решения, которые должны соответствовать законодательству и включаться в Государственный реестр нормативных правовых актов (ЦБД). Только за девять месяцев текущего года в реестр было внесено 8760 актов. Наибольшая активность наблюдается в Ошской, Джалал-Абадской и Бишкек/Чуйской областях, наименьшая – в Таласской.
Большой объем работы выявил ряд системных проблем: дублирование актов представительных и исполнительных органов, ошибки юридической техники, несоответствие документирования установленным требованиям, а также задержки при передаче актов в ЦБД. Подобные недочёты могут привести к отмене решений, замедлению работы айыл окмоту и мэрий, а также снижению качества предоставляемых услуг населению и бизнесу.
Именно для решения этих проблем и выработки единых стандартов было инициировано масштабное обучение. Его ключевые цели – повышение качества нормативных актов, улучшение взаимодействия органов местного самоуправления, корректная работа с реестром НПА, внедрение единых стандартов юридической техники и повышение прозрачности местного управления.
Министерство юстиции обучает участников основам нормотворческой деятельности: что является нормативным актом, какие требования предъявляются к его содержанию и форме, какие этапы проходит документ – от разработки и согласования до принятия и внесения в ЦБД. Особое внимание уделяется разделению полномочий местных кенешей и исполнительных органов, чтобы избежать дублирования и конфликтов.
В обучениях участвуют председатели айылных и городских кенешей, депутаты, ответственные секретари, главы айыл окмоту и мэры городов – те, кто ежедневно работает с нормативными актами и влияет на управление территориями.
Занятия проводятся на основе нового методического пособия по подготовке проектов нормативных правовых актов местных кенешей. Программа включает практикумы, разбор реальных ситуаций, анализ типичных ошибок и обсуждение кейсов.
По итогам декабрьского цикла будет подготовлена итоговая информационная сводка о ходе обучений и достигнутых результатах.
29.11.2025 12:47:51