Товарные биржи страны ждут блокчейны, смарт-контракты и электронный реестр сделок
Кабинет министров Кыргызской Республики внес на рассмотрение Жогорку Кенеша проект закона «О товарных биржах». Этот проект разработан в рамках реализации Стратегии развития небанковского финансового рынка КР на 2021–2025 годы и Плана действий Кабинета министров на 2025 год.
Закон направлен на устранение правового вакуума, упорядочивание отношений между участниками биржевой торговли, обеспечение прозрачности сделок, повышение доверия к биржевым механизмам и стимулирование экономической активности товарных бирж.
Проект закона призван поддержать экономику страны, производственные и потребительские интересы, а также интеграцию в международную торговую систему. В условиях активизации внутренней и внешней торговли особое значение приобретают эффективные и прозрачные инфраструктуры товарного рынка, одним из ключевых элементов которых являются товарные биржи. Они обеспечивают организованную форму торговли, формируют справедливые рыночные цены и гарантируют безопасность сделок.
Проект закона предусматривает:
- Единый реестр бирж и электронных платформ;
- Обязательную регистрацию сделок и стандарты отчетности;
- Цифровизацию торговли, блокчейн и смарт-контракты;
- Защиту участников рынка через страховые и гарантийные механизмы;
- Соответствие международным стандартам ЕАЭС, ВТО, IOSCO;
Согласно данным КФБ, в стране функционирует 15 товарных бирж, но активно работают лишь единицы. За 2022–2024 годы через товарно-сырьевой сектор КФБ прошло более 2,7 млрд сомов сделок. В частности, в 2022 году объем сделок с патокой и сахаром составил 776 875 000 сомов, в 2023 году – 215 331 508 сомов, в 2024 году – 2 730 359 008 сомов.
Действующее законодательство является фрагментарным и не полностью отвечает современным требованиям, что снижает эффективность работы бирж, ограничивает экспортные возможности и инвестиционную привлекательность, затрудняет цифровизацию торговли и внедрение современных технологий. Принятие закона позволит формировать эффективную систему биржевой торговли, защитить права участников рынка, снизить долю теневой экономики, расширить экспортные возможности, привлечь инвестиции и гармонизировать национальное законодательство с международными стандартами.
Проект закона предусматривает создание единого государственного реестра товарных бирж и электронных торговых платформ, обязательную регистрацию сделок и отчетность, развитие цифровых платформ с использованием блокчейна и смарт-контрактов, введение мер по защите участников рынка через страхование сделок, а также приведение нормативных актов в соответствие с требованиями ЕАЭС, ВТО и IOSCO для интеграции с международным финансовым рынком.
Международный опыт показывает, что развитые биржевые системы способствуют стабилизации цен, прозрачности сделок, равному доступу производителей к рынкам и развитию экспортного потенциала. В США товарные биржи регулируются Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) с двухуровневым надзором и использованием блокчейна. В ЕС через ESMA обеспечивается прозрачность цен, отчетность и защита участников. Казахстанская КЦЕ использует обязательную регистрацию сделок и борется с «серым» рынком, а узбекский UZEX активно внедряет цифровые платформы и поддерживает малый и средний бизнес. ОАЭ через DMCC создают гибкую систему регулирования для привлечения международных инвесторов.
Принятие закона не потребует дополнительных расходов из бюджета и не повлечет негативных социальных, экономических, правовых или экологических последствий. Закон направлен на развитие конкурентной торговли, улучшение инвестиционного климата, цифровизацию биржевых процессов и укрепление экономической стабильности страны.
26.02.2026 08:49:24