Предприятиям вблизи жилых домов дадут 3 года на модернизацию и снижение вредных выбросов

В Жогорку Кенеш Кыргызской Республики внесён на рассмотрение законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты», направленный на усиление защиты граждан от негативного воздействия промышленной инфраструктуры в жилых зонах.

Инициатива предусматривает введение нового правового института – «Специально охраняемая зона застройки (СОЗЗ)», который должен применяться в случаях, когда промышленные объекты оказываются в непосредственной близости от жилых домов, школ, больниц и рекреационных территорий.

Проблема смешанной застройки

Как отмечается в справке-обосновании, в ряде районов Бишкека и Чуйской области — включая Кара-Джыгач, Новопавловку, Военно-Антоновку, жилмассивы Кок-Жар и Ала-Арчу — промышленные предприятия I–IV классов опасности, в том числе бетонные и кирпичные производства, функционируют в 10–50 метрах от жилых домов.

При этом действующие нормы, включая санитарно-защитные зоны, не позволяют эффективно реагировать на ситуацию, когда жилая застройка формируется уже после запуска предприятий. Штрафы за экологические нарушения, по данным авторов инициативы, остаются низкими и не стимулируют модернизацию производства.

Также приводятся данные о том, что ежегодный экономический ущерб здоровью населения Бишкека от загрязнения воздуха оценивается в около 2 млрд сомов, а болезни органов дыхания остаются одной из самых распространённых причин обращений в медучреждения.

Что предлагает законопроект

Документ предусматривает комплексный механизм регулирования, включая:

• введение режима СОЗЗ на основе инструментальных замеров загрязнения, шума и экологических нарушений;
• возможность приостановления деятельности предприятий при систематических нарушениях или угрозе здоровью населения;
• административную ответственность за нарушение режима СОЗЗ с повышенными штрафами для юридических лиц;
• 36-месячный переходный период для модернизации предприятий с возможностью продления ещё на 12 месяцев при подтверждении инвестиций;
• внедрение соглашений о поэтапной экологической модернизации;
• запрет на уклонение от ответственности через смену собственника или реорганизацию бизнеса.

Отдельно подчёркивается, что приостановление деятельности предприятия может применяться в случае прямой угрозы здоровью населения и действует до устранения нарушений.

Экономические и социальные последствия

По расчётам авторов инициативы, принятие закона позволит:

• снизить уровень загрязнения воздуха и промышленного шума на 30–40%;
• уменьшить заболеваемость органов дыхания, особенно среди детей;
• сократить расходы на ремонт дорог за счёт ограничения тяжёлого транспорта;
• снизить нагрузку на систему здравоохранения на 200–300 млн сомов ежегодно;
• обеспечить экономию бюджета до 500 млн сомов на инфраструктурных расходах в отдельных зонах.

При этом законопроект не требует дополнительных расходов из государственного бюджета, так как механизм основан на регулировании и модернизации за счёт бизнеса.

Баланс интересов бизнеса и государства

В документе подчёркивается, что законопроект исключает изъятие земель и сохраняет право собственности. Вместо этого применяется модель административного воздействия – приостановление деятельности до устранения нарушений.

Предприятия получают переходный период для модернизации и возможность заключения соглашений с государством о поэтапном снижении экологической нагрузки.

05.06.2026 15:25:14